外貿(mào)正處“寒冬”，湖南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨怎樣的機(jī)遇——

放眼全球　開放發(fā)展

湖南日?qǐng)?bào)記者 鄧晶琎

外貿(mào)，是我省“十二五”包括今年少數(shù)幾個(gè)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的指標(biāo)。

今年1至11月，我省進(jìn)出口總值1631億元，同比下降1.2%，外貿(mào)罕見負(fù)增長(zhǎng)。

憂中有喜的是，對(duì)外投資中方合同投資額26.45億美元，同比增長(zhǎng)58.3%，“走出去”步伐加快;全省實(shí)際使用外資107.1億美元，同比增長(zhǎng)11%，引資量與質(zhì)齊升。

當(dāng)前，在國(guó)際市場(chǎng)需求不足的大環(huán)境下，湖南對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，迎來新的大好機(jī)遇。

外貿(mào)的“寒冬”已至，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天不遠(yuǎn)。

用好平臺(tái)，才能拉長(zhǎng)“短腿”

窗外，正值寒冬。

從全國(guó)外貿(mào)數(shù)據(jù)來看，今年前11個(gè)月，出口有9個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)口更是連續(xù)13個(gè)月下降。

與全國(guó)外貿(mào)形勢(shì)的“極寒”相比，湖南的外貿(mào)數(shù)據(jù)也透露著“寒意”。1至11月，我省進(jìn)出口總值同比下降1.2%。

還能感到一絲“溫暖”的是，我省前11月進(jìn)出口增速高于全國(guó)平均水平。談及這一年的湖南外貿(mào)，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)徐湘平稱：“進(jìn)步不小，差距巨大。”

進(jìn)步不小，體現(xiàn)在外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)上。

前11月，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口占全省外貿(mào)總額比重超過50%。藍(lán)思科技、富士康、中車株機(jī)等重點(diǎn)企業(yè)來勢(shì)良好。

差距巨大，體現(xiàn)在湖南外貿(mào)總體發(fā)展仍然“量小腿短”。

前11月，我省進(jìn)出口總額還不足河南同期進(jìn)出口額的四成，甚至落后于經(jīng)濟(jì)體量遠(yuǎn)低于我省的江西、安徽。

分析主要原因，開放通道不暢是其一。

今年，“湘歐快線”剛開始實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，首條長(zhǎng)沙至香港全貨機(jī)國(guó)際貨運(yùn)航班12月初開通。相比之下，鄭州的鄭歐班列今年已開行150班，總貨值6.93億美元;鄭州機(jī)場(chǎng)已開通國(guó)際貨運(yùn)航線25條。

平臺(tái)效益不高是其二。

我省各類外向型平臺(tái)在中西部數(shù)量處于前列，但有些平臺(tái)“有名無實(shí)”，有些口岸“有岸無口”。岳陽作為我省唯一的一類口岸城市，功能性平臺(tái)齊全，但“吞吐”不足，作用有限。

長(zhǎng)沙海關(guān)多次提出，湖南爭(zhēng)來許多開放平臺(tái)，海關(guān)監(jiān)管的綜保區(qū)就有3個(gè)。但爭(zhēng)來了這些平臺(tái)后，如何用好平臺(tái)，辦法卻不多。

2016年，湖南迫切需要培育扶持更多的外向型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，把外貿(mào)平臺(tái)做實(shí);引導(dǎo)企業(yè)“兩眼向外”，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)，生產(chǎn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，讓眾多的“湘字號(hào)”搶搭平臺(tái)揚(yáng)帆出海。

企業(yè)“走出去”，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)

湖南與老撾簽訂建設(shè)810公里高速公路的投資備忘錄，投資總額約1200億元;埃塞俄比亞湖南裝備制造合作園等重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家視野;遠(yuǎn)大住工在蘇里南的工廠投產(chǎn)，巴西項(xiàng)目也在籌建……

今年以來，東盟、非洲、南美等新興市場(chǎng)，成了湖南工程機(jī)械、軌道交通、基礎(chǔ)建設(shè)、住宅產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”大顯身手的舞臺(tái)。

前11月，湖南“走出去”步伐明顯加快，主要指標(biāo)保持高速增長(zhǎng)。全省對(duì)外投資中方合同投資額26.45億美元，同比增長(zhǎng)58.3%，增幅排名全國(guó)前列。

省商務(wù)廳預(yù)計(jì)，今年全省將新增境外投資企業(yè)119家，總數(shù)達(dá)1100余家，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作遍及全球90個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

與既往相比，今年湖南“走出去”的方向更加明確，精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”，不斷拓展新興市場(chǎng)。

省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，積極融入“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流合作，既是消化我省工程機(jī)械、鋼鐵等相對(duì)富裕產(chǎn)能的有效途徑和手段，也是湖南促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)需求。

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐加快，明年還需更多湘企繼續(xù)在廣袤的國(guó)際舞臺(tái)“開疆拓土”。

從戰(zhàn)略上看，我省可推動(dòng)“走出去”模式從“游擊戰(zhàn)”向“陣地戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變、“走出去”主體由“游擊隊(duì)”向“品牌軍”轉(zhuǎn)變。深度挖掘東盟和非洲市場(chǎng)，積極開拓拉美市場(chǎng)，努力進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)，在1至2個(gè)國(guó)家取得重大進(jìn)展。

從戰(zhàn)術(shù)上看，我省將以西亞、中亞、中東歐、拉美為切入點(diǎn)，積極開拓新興市場(chǎng)。積極跟進(jìn)哈薩克斯坦、白俄羅斯、阿聯(lián)酋、沙特等國(guó)的保障房、城市輕軌、鐵路建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目;促進(jìn)建材、湘繡、陶瓷、茶葉、箱包、五金等產(chǎn)品進(jìn)入西亞、中亞、中東歐地區(qū)。加快三一重工巴西工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度，引領(lǐng)湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)抱團(tuán)投資拉美等。

招商引資，注重“量質(zhì)齊升”

投資拉動(dòng)仍是我省發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＝衲昵?1月，全省新批外資項(xiàng)目493個(gè)，同比增長(zhǎng)2.5%。實(shí)際使用外資107.1億美元，同比增長(zhǎng)11%。

細(xì)看招商引資成績(jī)單，今年1個(gè)縣(市區(qū))、7個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)實(shí)際使用外資“零的突破”;14個(gè)縣(市區(qū))、16個(gè)園區(qū)實(shí)際使用外資額“倍增”。

這表明，作為開放型經(jīng)濟(jì)主要載體和招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)的園區(qū)，其集聚作用正不斷強(qiáng)化。

而從外資的投向看，引資結(jié)構(gòu)還有優(yōu)化空間。今年湖南引進(jìn)外資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，占到一半以上。第三產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資占比僅三成左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平;尤其是金融、現(xiàn)代物流、文體娛樂等高端服務(wù)業(yè)吸引外資更少。

外資引進(jìn)來，既要量，更要質(zhì)。

如何吸引更多優(yōu)質(zhì)外來資本注入服務(wù)業(yè)?專家分析，目前學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、停車、社區(qū)服務(wù)等眾多問題凸顯，投資生活服務(wù)業(yè)潛力巨大。今后，湖南可注重引進(jìn)以貿(mào)易企業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，尤其是生活服務(wù)業(yè)。

另一方面，招大引強(qiáng)，引進(jìn)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，才能形成集聚產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。如，河南的富士康這一家企業(yè)，進(jìn)出口就達(dá)390億美元。

今年“港洽周”上，我省共引資1853.6億元。其中，10億元至50億元的項(xiàng)目33個(gè)，50億元至100億元的項(xiàng)目7個(gè)，100億元以上項(xiàng)目6個(gè)。

“簽約項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量比往屆都明顯提升?！笔∩虅?wù)廳副廳長(zhǎng)羅雙鋒說，近兩千億元的引資進(jìn)賬，彰顯湖南投資“洼地效應(yīng)”。

湖南招商引資，瞄準(zhǔn)了“高、精、尖”。前不久，省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫在省委常委擴(kuò)大會(huì)上明確指出，湖南要大力引進(jìn)世界500強(qiáng)等先進(jìn)企業(yè)和技術(shù)，比如，美國(guó)的信息技術(shù)，德國(guó)的高端制造，法國(guó)的環(huán)境治理，荷蘭、丹麥的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)等等，都要重點(diǎn)引進(jìn)、學(xué)習(xí)和借鑒，為我所用。

冬去春會(huì)來。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，湖南外向型經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)搶抓機(jī)遇，拓展空間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)追趕式跨越發(fā)展。